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最污视频app下载-東鄉族山裏娃求學的嬗變:從“覆式學習”到“科技課堂”,中文字幕网

發表時間: 2019-11-15  來源: 中文熟妇在线观看有限公司  瀏覽數: 4498

2月2日,市政協主席王萌萌萌萌妹曼谷8月2日电(记者 杨舟 方栋)国务委员兼外交部长王毅2日出席在泰国曼谷举行的第九届东亚峰会外长会。王毅表示,当前,国际形势正在发生复杂深刻变化。地区各国特别是发展中国家求和平、谋发展的意愿更加强烈。与此同时,各种不确定不稳定因素依然存在,保护主义和单边主义蔓延,各国发展面临不少风险挑战。如何抓住机遇、应对挑战,实现本地区长治久安和可持续发展,是我们面临的共同课题。为此,各方应做到以下几点:一是坚定维护多边主义。坚定维护以《联合国宪章》等国际法为基础的国际体系,维护以世界贸易组织规则为核心的多边贸易体制。单边制裁和单方面加征关税都违反世贸组织规则,也无助于贸易问题的解决。二是共同应对跨国性挑战。面对恐怖主义等全球性挑战,没有哪个国家可以独善其身。只有秉持命运共同体意识,以负责任的态度携手合作,才能维护各国的共同安全与持久繁荣。三是坚持对话协商解决热点问题。本地区有不少热点问题,根源各不相同。推动解决这些热点问题的过程给我们的启示就是,制裁、威胁、施压只会激化矛盾,使问题更加复杂难解,只有对话协商才是解决矛盾和分歧的唯一正确选择。刘杨炯壹

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屈信明 邱超奕 韩鑫 齐志明)张维日民生商品供應和安全工作。在商都超市,王国务院任免国家工作人员。任命姜万荣为住房和城乡建设部副部长。免去张汉晖的外交部副部长职务。雷丽娜炯詳細了解節日民生商品儲備、市民需求、熱萌萌萌萌妹曼谷7月31日电(记者 袁梦晨 陈家宝)国务委员兼外交部长王毅31日在泰国曼谷出席中国-东盟菁英奖学金启动仪式,东盟各国外长及东盟秘书长参加。王毅在致辞中表示,去年11月,李克强总理在中国-东盟领导人会议上宣布了设立中国-东盟菁英奖学金的好消息。短短8个月时间里,我们共同完成立项、设计、招生等一系列工作。今年9月,首批近百名奖学金获得者将陆续前往中国学习深造。这充分体现了“东盟效率”和“中国速度”。王毅表示,中国-东盟关系枝繁叶茂,最深厚的根基是人民。中国-东盟关系行稳致远,最强劲的动力是人民。民心相通,重在教育合作。中方倡议设立菁英奖学金,就是希望以教育合作为载体,加强双方民众尤其是青年一代沟通交流,增进相互理解和友谊,拉近心与心的距离。我们愿通过菁英奖学金项目鼓励更多东盟优秀青年来华学习深造。希望中国和东盟国家青年在互学互鉴中心灵相通、情感相融,成为中国-东盟友好合作的传承者和建设者,为双方战略伙伴关系不断注入新鲜血液和正能量。泰国外长敦、菲律宾外长洛钦分别致辞,感谢中方为东盟学生提供奖学金,表示加强教育交流一直是东盟-中国合作的重点领域,这有利于增进双方人民相互了解和互信。青年是东盟-中国未来关系的重要支柱。中国-东盟菁英奖学金项目将有力促进东盟-中国战略伙伴关系发展。宋岩銷商品、商場安全以及自助收銀支付等情況,今年以来,减税降费“红包”一波接一波,直击当前市场主体的痛点和难点。企业、群众对减税降费感受如何?怎样确保政策精准落地?实践中还存在哪些问题?连日来,围绕减税降费政策落实情况,国务院多个督查组深入一线,听民声、察实情,既发现了便民、高效的政策举措,也查出了问题、督促了整改。让企业得到真实惠“我们是一家小微企业,去年全年实现利润36.68万元。两次减税后,单一税费总额降低7万多元。”济南三泉中石实验仪器有限公司副总经理黄伟说。“近年人力成本上升。今年降低社会保险费率,企业预计全年降费730万元,对我们劳动密集型企业来说很解渴。”山西航空产业集团有限公司副总经理陈阳说。从督查情况看,减税降费政策使企业税费负担显著降低,员工收入有所提高,广大市场主体和劳动者得了真金白银的实惠,有了真真切切的获得感。督查发现,各地多措并举,拿出不少真招、实招。——山东省搭建减税降费综合监控服务平台,为办理正式税务登记的纳税人建立应缴税费清单、减税降费清单、风险评估台账等,方便掌握企业减税降费数据和疑点。——江西省全面推行容缺受理服务,并依托网上办税服务平台开发推广容缺事项服务系统,以解决纳税人“来回跑、反复办”的问题。办税服务厅工作人员介绍,4月上线以来,系统已提供容缺受理服务5000余件次。——四川省强化减税降费监督工作,严肃查处违反减税降费工作纪律的人员,目前已对72人次进行责任追究;排查整治第三方借减税降费服务巧立名目乱收费情况,共约谈3家税控服务单位和22家已备案电子发票第三方平台公司。不仅是政府真作为,一些国有金融控股集团也在强发力。山西金融投资控股集团有限公司通过减费让利,减轻小微企业融资成本。“去年取消收取评审费、主动降低担保费率至2%以下,今年继续对500万元以下资金下调担保费率至1%。”公司董事长张炯伟介绍。督促消除政策执行“落差”尽管减税降费总体成效显著,但督查组也发现,在一些地方,乱收费、收高费等现象使政策“利好”打了折扣。市场监管不够到位,需加强打击乱收费。“机动车检测收费由2017年的270元集体上涨为350元。”督查组接到群众反映后,对山西省朔州市一些机动车检测公司暗访。督查组访谈朔州市市场监管局及民政局有关负责人,两部门表示将对违法行为依法查处。政策执行不够严谨,需不断提升服务意识。有关政策明确要求自今年7月1日起,严格落实对ETC用户实施不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。群众反映,江西省高速公路ETC优惠政策并未落实到位。督查组驱车暗访部分高速公路收费站,发现江西省高速公路ETC通行费实行“四舍五入”整元收取计费方式,10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元,群众没有充分享受到优惠。“ETC可直接从银行卡扣款,既然不存在现金‘找零’影响通行效率的问题,那么理应严格落实九五折的优惠政策。”督查组指出问题所在。对此,江西省交通厅表示将抓紧整改,明年1月1日前将ETC计费单位由整元变为分。传导机制不够畅通,需打通政策落地“最后一公里”。今年《政府工作报告》提出,一般工商业平均电价再降低10%。督查组从四川省南充市两家商业中心租户处了解到,当地政府和电力公司已将工商业电价降到每度电不超过0.7元,但一些商业中心的物业公司和管理方打着收取送电服务费的名头,在转供电环节对租户仍按每度电1.4元收取电费,减税降费政策没有向小微企业有效传导。对此,当地政府已提出整改意见,相关落实举措正在出台。查清查实问题线索,认真分析问题症结,积极推动解决问题,各督查组务实保障政策精准落地,受到好评。努力缓解短期财政压力实施更大规模减税降费,长远看有利于“放水养鱼”、激发经济发展活力。应对短期财政压力,各地采取哪些办法加以缓解?主动挖潜,大力优化支出结构——督查组与有关部门座谈时了解到,山东省今年各级国有资本经营预算调入一般公共预算比例不低于25%,年终超收收入全部调入一般公共预算统筹使用;1—7月,青岛市市本级“三公”经费支出同比下降46.6%,全市民生支出同比增长12.1%,教育、就业、节能环保等重点民生支出得到较好保障。“我市今年1—8月减税额度相当于上年同期税收的9.24%,预计全年减税额度将达到上年税收的10%。目前已压缩一般性支出7%。”山西朔州市常务副市长张韬表示,将于下月提请调整一般公共预算收支目标,仍有收支缺口则动用预算稳定调节基金。多渠道盘活各类资金和资产——山东省将历年结存的预算稳定调节基金和收回的各类存量资金78.92亿元全部打入年初预算,切实发挥资金效益;扩大存量资金回收范围,将存量资金收回财政的期限由结转超过2年改为结转超过1年;开展行政事业单位房地产使用情况专项清理,对闲置资产釆取调配划转、出售变现、出租等措施盘活利用。(记者 屈信明 邱超奕 韩鑫 齐志明)张维對集團節日市場供應、食品安全等工作給予高度萌萌萌萌妹曼谷8月2日电(记者 袁梦晨 陈家宝)国务委员兼外交部长王毅2日在泰国曼谷应约会见加拿大外长弗里兰。王毅表示,加方包括外长女士不止一次表示,加方高度重视对华关系,愿为此做出努力。中方重视加方这一表态。遗憾的是,加方去年12月任意扣押中国公民,激起中国人民强烈愤慨,导致中加关系遭遇严重困难。中国政府坚决维护中国公民和企业的正当、合法权益。我们希望这一事情能够尽快得到妥善解决,使中加关系尽早回到正确健康轨道。弗里兰表示,加中之间没有任何历史恩怨。加中关系出现今天的情况,的确令人心痛。明年是两国建交50周年,加方重视对华关系,有意愿同中方发展健康稳定的双边关系。宋岩肯定,向經營壹萌萌萌萌妹联合国9月23日电(记者 林远 王文)当地时间23日,国务委员兼外长王毅在纽约出席联合国大会期间会见塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯。王毅首先转达习近平主席对阿纳斯塔夏季斯的亲切问候。王毅表示,今年4月,总统先生赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,习近平主席同你就进一步推进中塞关系达成重要共识,指明了两国关系发展方向。中塞虽然地理位置相距遥远,但都是拥有悠久历史和古老文明的国家,双方都致力于维护多边主义和以联合国为核心的国际体系,已经成为大小国家相互尊重、互利合作的典范。中方感谢塞方在涉及中方核心利益和重大关切问题上给予的理解和支持,也将继续支持塞方为维护塞主权和安全所做努力。中方欢迎塞方参加共建“一带一路”,希望塞方继续为推动中欧关系健康发展发挥积极作用。阿纳斯塔夏季斯请王毅转达对习近平主席的诚挚问候和良好祝愿。他再次祝贺第二届“一带一路”国际合作高峰论坛取得圆满成功,表示在双方共同努力下,塞中关系已经达到了一个新的水平。塞方致力于进一步拓展两国在航运、贸易等领域合作,促进人文交流。塞中签署的“一带一路合作谅解备忘录”对两国未来合作具有重要意义,塞方希望同中方密切沟通,进一步挖掘双方合作潜力,加快推进“一带一路”建设。塞方将继续坚定奉行一个中国政策,支持中方在涉及国家主权和统一问题上的正当立场。塞方将继续为加强欧中关系发挥积极作用。黄頔線的工作人員表示節日的慰問。他強調,商社集團作為中文字幕网大型零售企業,要加強節日市場供應和運行保障,強化食品安全監管,確保人民群眾過壹個歡樂祥和的春節。

 

市政府副市長劉桂平調研重百萌萌萌萌妹曼谷7月31日电(记者 袁梦晨 汪瑾)国务委员兼外交部长王毅31日在泰国曼谷同泰国外长敦举行会谈并共同会见记者。王毅表示,中方珍视中泰传统友谊,高度重视对泰关系,期待同泰新一届政府加强合作,推动中泰全面战略合作伙伴关系在新时期取得更大发展。中泰要当好“一家亲”特殊友好关系的传承者。中方欢迎国王陛下对中国进行国事访问,欢迎王室成员、新一届政府和议会领导人访华,共话友谊,共谋合作,共享发展。中泰要当好高质量共建“一带一路”的引领者。要把握好这一两国关系提质升级的重大机遇,扎实推进中泰铁路建设,拓展数字经济、5G通信技术等创新领域合作,积极推动泰“东部经济走廊”高铁、智慧城市等三方合作,在中国和其他东盟国家合作中发挥示范作用。中泰要当好东亚区域合作走深走实的开拓者。泰国是今年东盟轮值主席国,中方将全力支持泰方履行好主席国职责,密切协调配合,凝聚共识、提振信心,推动中国-东盟关系取得更大发展。敦表示,泰方高度重视对华关系。泰国新一届政府将在对华关系上保持连续性,同中方密切高层往来,推进共建“一带一路”,拓展互联互通,扩大经贸合作。今天举行的东盟-中国外长会顺利圆满,成果丰硕,各方都很满意。作为东盟轮值主席国,泰方将为深化东盟-中国合作、推动双方战略伙伴关系发展作出积极贡献。祁培育超市英利店

同日,市政府副市長劉桂平壹行人力资源社会保障部关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:(一)登录人力资源社会保障部网站(网址:http://www.mohrss.gov.cn),进入首页左侧的“政策法规”,在“征求意见”栏目里提出意见。(二)通信地址:人力资源社会保障部法规司(地址:北京市东城区和平里东街3号,邮编:100013),并请在信封上注明“保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)征求意见”字样。意见反馈截止时间为2019年9月12日。人力资源社会保障部2019年8月13日保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)第一章 总 则第一条 为确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬,根治拖欠农民工工资现象,根据劳动法及有关法律规定,制定本条例。第二条 保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。第三条 农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。第四条 各级人民政府应当把保障农民工工资支付工作摆在突出位置,采取多种措施,切实解决拖欠农民工工资问题。第五条 省、自治区、直辖市人民政府应当在同级党委的领导下,对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责,建立由政府负责人牵头、相关部门参加的保障农民工工资支付工作协调机制,协调本行政区域内保障农民工工资支付工作中的重大问题。市、县级地方人民政府具体负责本行政区域内保障农民工工资支付工作。第六条 各级人民政府人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付的组织协调和监督管理工作,依法对农民工工资支付情况进行监督检查。各级人民政府发展改革、财政、公安、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、司法、自然资源、人民银行、审计、税务、市场监管、国有资产管理等部门根据各自职责做好与保障农民工工资支付相关的管理监督工作。工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护农民工获得工资的权利。第七条 县级以上地方人民政府应当建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制度和定期督查制度,对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督。第二章 工资支付形式与周期第八条 工资应当以法定货币形式支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。工资可以通过现金支付给农民工,也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。但是,本条例有特别规定的按特别规定执行。第九条 用人单位应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资。第十条 用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。用人单位与农民工约定或者依法制定的规章制度规定,实行周、日、小时工资制的,可以分别按周、日、小时支付工资。用人单位实行计件工资制的,工资计算和支付周期由双方约定,但支付周期最长不得超过一个月。第十一条 工资支付的具体日期由用人单位和农民工双方协商确定。若双方约定的具体支付日期遇节假日或者休息日,则应提前在该节假日或者休息日之前的工作日支付。用人单位因不可抗力未能在双方约定的具体支付日期发放工资的,应当在不可抗力消除后第一个工作日发放。第十二条 用人单位应当按照工资支付周期如实编制书面工资支付台账,并至少保存至劳动合同解除或者终止后满三年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证号、工作时间、应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签名等内容。用人单位支付工资时,应当向农民工提供其本人的工资清单。第三章 拖欠农民工工资的清偿责任主体第十三条 用人单位拖欠与其依法建立劳动关系的农民工工资的,应当依法承担清偿责任。不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,除本条例另有规定的外,由该单位或者其出资人依法承担清偿拖欠农民工劳动报酬的责任。第十四条 劳务派遣单位应当依法承担向被派遣农民工支付工资的责任。用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十五条 有下列情形之一,出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的,由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任:(一)用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(二)建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(三)承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程,出现拖欠为该经营或施工提供劳动的农民工工资的,由该企业依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十六条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位应当依法承担清偿拖欠农民工工资的责任;无力清偿的,由出资人依法承担连带清偿责任。第十七条 用人单位依法合并或者分立时,存在拖欠农民工工资的,应当在实施合并或者分立前依法清偿农民工工资;但是,经与农民工协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利义务的用人单位承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十八条 用人单位被依法吊销营业执照、被责令关闭、被撤销或者被人民法院裁定解散的,应当依法清偿拖欠的农民工工资。用人单位决定自行解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位实际控制人、主要出资人,在拖欠农民工工资清偿前不得注册新用人单位或者作为新用人单位的出资人、实际控制人。第四章 工程建设领域特别保障措施第十九条 建设单位申请施工许可证,应当落实满足施工所需要的资金安排。未落实满足施工所需要的资金安排的,行业主管部门不予颁发施工许可证。政府投资工程项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。第二十条 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同,应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,并可以约定人工费用占工程款的比例。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款。工程施工合同未约定人工费用占工程款比例的,施工总承包单位应当将工程价款分解为人工费用和其他费用两部分,并书面告知建设单位。人工费用占工程款的比例应当按照工程建设主管部门的定额标准确定。第二十一条 施工总承包单位应当在工程建设项目开工之日起三十日内开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资,并报工程建设项目所在地工程建设项目主管部门书面备案。建设单位拨付工程款时,应当按照工程施工合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。第二十二条 开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理,发现资金未按约定拨付等情况时,应当及时通知施工总承包单位,并报告工程建设项目主管部门。工程竣工且经公示无拖欠工资后,农民工工资专用账户予以注销,账户内余额归开户单位所有。第二十三条 工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位应当根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工的社会保障卡或者其本人工资支付银行卡。第二十四条 建设单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按本条例第二十一条的规定拨付工程款中的人工费用部分,施工总承包单位也不得因争议不按本条例第二十三条的规定代发工资。第二十五条 承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。第二十六条 承包单位将建设工程转包,发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。承包单位将所承包的建设工程转包给个人或者不具有合法经营资格单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的责任。第二十七条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法,对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函替代。工资保证金具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十八条 工程竣工且经公示无拖欠工资前,除法律另有规定的外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被划拨、冻结或者查封。第二十九条 工程建设领域实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同,并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并在全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少三年。第三十条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息;(二)劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;(三)属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。第三十一条 工程建设应当依法开展。自然资源管理、住房城乡建设、交通、水利等行政部门应当依法查处违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设(以下简称违法建设)。乡镇人民政府、街道办事处发现本行政区域内出现违法建设的,应当立即向上级人民政府报告,并配合上级人民政府相关部门依法查处。违法建设项目使用农民工发生拖欠工资的,由施工单位承担工资清偿责任,违法建设单位承担清偿工资的连带责任。第三十二条 工程建设行业主管部门、国有资产监管等部门和单位对本行政区域内工程建设项目组织定期巡查,监督工程建设项目工资支付情况,并将农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、维权信息公示等制度实施情况纳入施工单位信用评价。第五章 监督检查第三十三条 县级以上地方人民政府应当建立工资支付监控和预警机制,根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、燃气供应、物业管理等单位反映的企业生产经营相关指标变化情况,及时预警工资支付隐患并做好防范工作。县级以上地方人民政府应当建立欠薪预警系统,实现人力资源社会保障、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、交通、市政等行政部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、合同备案等信息实时共享。第三十四条 人力资源社会保障行政部门应当完善劳动保障监察网格化、网络化管理,加强对用人单位工资支付情况的日常监督。人力资源社会保障行政部门监督检查农民工工资支付情况时,有权查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况,有关当事人、金融机构和登记部门应当予以配合。第三十五条 人力资源社会保障行政部门责令拖欠农民工工资的清偿责任主体支付其所拖欠的农民工工资,相关单位不支付的,可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案,对用人单位开展守法诚信等级评价。用人单位有严重拖欠工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光。第三十七条 用人单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门将该用人单位及其法定代表人(实际控制人)、其他负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单:(一)克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额的;(二)拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的。对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的用人单位、法定代表人(实际控制人)、主要经营管理人员,有关部门应当在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以限制,并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。实行拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单制度的具体办法,由国务院人力资源社会保障行政部门制定。第三十八条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的,劳动人事争议仲裁委员会有权查询用人单位的相关账户,有关金融机构应当予以配合。第三十九条 工程建设项目未依法取得施工许可而施工的,由住房城乡建设行政部门依法予以查处。铁路、水利等工程项目向项目主管部门备案的情况,由交通运输、水利等行政部门进行监督检查。第四十条 住房城乡建设、交通运输、铁路、水利等行业主管部门依法规范本领域建设市场秩序,对违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为进行监督检查。第四十一条 财政部门对政府投资项目建设单位按工程施工合同约定按期向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督检查。第四十二条 建设单位未落实满足施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供预付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应当限制其新建项目。建设工程行业主管部门应当记入信用记录。第四十三条 工会依法维护农民工工资报酬权益,对用人单位工资支付情况进行监督。第四十四条 任何单位和个人对损害农民工合法权益、拖欠农民工工资的情形都有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门检举、控告、投诉。第六章 法律责任第四十五条 未根据本条例规定支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期向农民工支付所拖欠的工资和自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工资及利息的,由人力资源社会保障行政部门责令按照拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下的标准,向农民工加付赔偿金,并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,对单位处二万元以上五万元以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款:(一)以实物、有价证券等形式代替法定货币支付农民工工资的;(二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资支付清单的。第四十七条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户的;(二)施工总承包单位未履行代发工资义务的;(三)分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的;(四)施工总承包单位未在指定的银行账户存储工资保证金或者未开具银行或保险公司保函的。第四十八条 有下列情形之一的,由工程建设行业主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理的;(二)分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的;(三)施工总承包单位、分包单位未实行用工实名制管理的;(四)施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度的。第四十九条 建设施工单位存在本条例第四十七条、第四十八条所列情形之一的,在依法改正前,不得承包其他施工项目;拒不改正的,由工程建设行业主管部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质。第五十条 建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金的,由行业主管部门责令改正,并处未拨付资金额一倍的罚款。第五十一条 有关当事人、金融机构不依法配合人力资源社会保障行政部门和劳动人事争议仲裁委员会查询相关单位金融账户等情况的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处二万元以上五万元以下的罚款。第五十二条 地方各级人民政府及人力资源社会保障、发展改革、财政、公安、司法等行政部门和住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门及其工作人员,未依法履行工资支付监督管理及相关职责的,由有关机关依法依规处理;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条 政府投资工程项目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,由有关机关依法依规追究相关监管部门的责任。第五十四条 国有工程建设单位拖欠工程款引发拖欠农民工工资的,由上级主管部门约谈单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评先评优等的重要依据。第五十五条 对于建设资金不到位、未依法审批开工建设的工程项目拖欠农民工工资的,建立责任倒查制度,依法依规追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。第七章 附则第五十六条 本条例所称的“书面”,包括纸质的和电子数据的。第五十七条 本条例自公布之日起施行。关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》的起草说明为贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神,根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,我部会同有关部门在深入调研论证的基础上,研究起草了《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共7章57条,现将有关重点问题说明如下:一、关于适用范围和重点规范内容《2019年政府工作报告》明确要求:“要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”据此,征求意见稿第二条规定:“保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。”第三条规定:“农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。”二、关于明确政府责任做好保障农民工工资支付工作,提高地方人民政府及其有关部门的思想认识,压实其监管责任是重要保证。为此,征求意见稿从各级人民政府责任(第五条)、明确相关部门责任(第六条)、建立目标责任制和定期督查制度(第七条)等方面提出了要求。同时,对各级地方人民政府、相关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责,规定了相应的法律和纪律责任(第五十三条)。三、关于拖欠农民工工资的清偿责任主体企业生产组织方式和用工方式日趋复杂,各种形式和多层级的承包变化多样,导致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以确定拖欠工资的清偿责任主体。为此,征求意见稿第三章分情形对拖欠农民工工资的清偿责任主体作出规定:一是不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,由该单位或其出资人承担清偿劳动报酬的责任(第十三条第二款)。二是用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任(第十四条第二款)。三是用人单位将工作任务、建设单位将建设工程或者承包单位将所承包的建设工程发包或分包给个人或者不具备合法经营资格的单位且出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的情况,由发包的单位承担清偿农民工工资的责任(第十五条第一款)。四是企业允许个人或者不具备合法经营资格的单位以本单位名义对外经营或者承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情况的,由该企业承担清偿农民工工资的责任(第十五条第二款)。针对近年来经常出现的企业通过合并、分立、解散等方式逃避清偿工资责任的现象,征求意见稿也对相应情形下的工资清偿责任予以明确(第十七条、第十八条)。四、关于建设领域工程款拖欠导致欠薪的预防建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分。建设单位在资金没有保证的情况下开工建设,甚至要求施工单位垫资施工,不能及时拨付工程款是导致拖欠农民工工资案件高发的重要原因之一,也是施工单位以发生工程款纠纷为由拒绝结算农民工工资的情况时有发生的主要原因。为此,征求意见稿作出三项预防性规定:一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的前提条件(第十九条第一款);二是书面工程施工合同中应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款(第二十条),即使发生工程款纠纷,发包单位也不得因该争议不按时拨付工程款中的人工费用部分(第二十四条);三是承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致建设工程承包单位拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资(第二十五条)。五、关于建设领域用工及工资支付规范地方普遍反映,建设领域劳动用工和工资支付不规范是农民工工资拖欠情况易发多发的重要原因。因此,征求意见稿中对《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件中有关规范建筑领域用工及工资支付的保障措施加以完善并以立法形式确定下来。一是规定施工总承包单位应当在工程项目开工之日起三十日内为该项目建立农民工工资专用账户,建设单位按照约定拨付工程款时,应当按照工程承包合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资专用账户(第二十一条)。二是规定工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,分包单位负责按月计算每位农民工当月应得工资额,并交施工总承包单位通过银行代发工资(第二十三条)。三是规定实行工资保证金制度(第二十七条)、实名制用工管理制度(第二十九条)及施工现场维权信息公示制度(第三十条)。六、关于加强监督检查为了加强监督检查,征求意见稿规定:一是在监督检查农民工工资支付情况时,人力资源社会保障行政部门可依法查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况(第三十四条)。二是对未履行工资支付义务的相关责任人,人力资源社会保障行政部门可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行(第三十五条)。三是为了落实从源头上治理拖欠农民工工资问题,征求意见稿对地方人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政等部门的监督检查责任均作出了明确规定(第三十二条、第三十九条至第四十二条)。七、关于欠薪行为的惩戒为了加大对拖欠农民工工资行为的惩戒力度,形成“不敢欠”的震慑,征求意见稿从四个方面明确了惩戒措施。一是支付拖欠工资的利息。征求意见稿规定,未根据本条例支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付所拖欠的工资和利息;逾期不支付的,人力资源社会保障行政部门除可责令其向农民工加付赔偿金外,可对单位处拖欠金额一至二倍的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万至五万元的罚款(第四十五条)。二是行为限制和取消资格。征求意见稿规定,工程建设领域用人单位未执行本条例有关农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的,除处以罚款外,在依法改正前不得承包其他施工项目;拒不改正的,由住房城乡建设行政部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质(第四十七条至第四十九条)。三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征求意见稿规定,人力资源社会保障行政部门对用人单位开展守法诚信等级评价;严重拖欠工资违法行为应当依法向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光(第三十六条)。四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定,用人单位无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的,将该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入“失信联合惩戒对象名单”,实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制(第三十七条)。另外,征求意见稿还对工资支付形式和周期(第二章)、违法建设导致欠薪的防治(第三十一条)等作出了规定。黄頔來到重慶推动“放管服”改革取得更大突破——做好优化营商环境的事简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举,对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。当前,我国经济总体保持平稳运行和持续健康发展态势,政策累积效应持续显现、市场预期明显改善、发展信心逐渐增强。同时,也要清醒认识到,经济下行压力犹存,外部不确定性因素较多,改革发展任务艰巨。为此,我们必须着眼于大势认识形势,认真贯彻落实中央决策部署,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更有力激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力,顶住下行压力,保持经济平稳运行,促进高质量发展。深化“放管服”改革是应对各种风险挑战、扎实做好自己事情的重要抓手改革开放40多年特别是党的十八大以来的大量事实表明,紧紧抓住简政放权这个关键,才能更好地深化市场化改革。这既是重塑政府和市场关系、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要战略举措,也是在国内外错综复杂形势下放手激发市场活力和社会创造力、实现经济稳中向好的关键一招。就目前形势而言,坚持不懈推动简政放权、放管结合、优化服务改革取得更大突破,可进一步带动价格、财税、金融、社会事业等领域改革,促进宏观调控与微观市场主体活力实现良性互动,是有效缓解经济下行压力和对冲外部环境不确定性的一个重要抓手。回顾我国改革开放进程中一条重要历史经验,就是在市场取向改革大思路指引下,坚持“放开搞活”。“放管服”改革既是对这一历史经验的延续和发展,也是对经济体制改革目标认识的不断深化,更是“刀刃向内”的政府自身革命。全面深化改革的重点是经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系。健全社会主义市场经济体制,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题,必须始终紧紧抓住简政放权这个关键,重塑政府和市场关系,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。“放管服”看似“小切口”,实则从广度和深度上推进了我国的市场化改革,取得了超乎预期的“大成效”。盘点近年实践,从2013年把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,到2014年强化放管结合、再到2015年将优化服务纳入其中,“放管服”改革已形成三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。首先,“放管服”改革大大降低了制度性交易成本和生产经营成本,市场主体增多且日益活跃,创造了大量就业岗位,有力支撑了经济平稳运行;其次,“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级;再次,“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,以开放倒逼改革,提升了开放型经济水平,培育了国际竞争新优势。与此同时,我们还要清醒地认识到,“放管服”改革任重而道远。目前“放管服”改革的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。从国际范围看,我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后;从国内问题看,一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成;从政府自身看,监管不到位和监管乱作为并存,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,公共服务存在不少薄弱环节,转变政府职能任重道远。站在全局高度整体部署、精心谋划“放管服”改革针对当前面临的突出问题,我们必须站在战略和全局高度,进一步认清深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,始终保持“宜将剩勇追穷寇”的干劲和闯劲,切忌“差不多”“歇歇脚”的松懈思想。一方面,要以深化“放管服”改革为重要抓手,着力破解束缚企业手脚的制约、逐步解决民生难点,持续释放内需潜力,更好地确保宏观政策的稳定性、针对性、有效性对冲外部环境的不确定性,提供更为坚实可靠的微观基础;另一方面,要以深化“放管服”改革为重要牵引,带动我国市场化改革进一步向深度和广度延展,更好地适应推动经济高质量发展和面向全球打造竞争新优势的需要。“放管服”是一个系统性的革命,既要做好简政放权的“减法”,打造权力瘦身的“紧身衣”;还要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。放权、监管、服务三位一体,牵一发动全身。深化“放管服”改革,必须整体部署、精心谋划、协同推进。在实践中,不仅要时刻注意解决好基层落实的“最后一公里”的问题、消除中间层次的“中梗阻”的顽疾,还要认真厘清现行政策和体制依然存在的“最先一公里”的障碍,有的放矢、聚精会神做好深化“放管服”改革各个环节的加减乘除。在简政放权上,要紧紧围绕完善优化营商环境,着力深化商事制度改革,不断提高营商便利度;加快投资项目承诺制改革,补齐营商环境突出短板;大力破除市场准入壁垒,进一步减税降费,促进营商环境优化和企业提质增效。在放管结合上,政府要带头讲信用,以公平、有序为方向加强和创新监管,坚持对新兴产业实施包容审慎监管;逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,形成监管合力。在优化服务上,要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设;各级政府要更好践行全心全意为人民服务的宗旨,强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力做到企业和群众“办事不求人”;要着力消除障碍,为创业创新提供精准到位的服务,等等。惟此,我们才能在深化改革中不断取得让党中央满意、让人民群众拥护的整体推进成果,避免因改革环节互不衔接而造成的损耗,以及由此产生的各种矛盾。面对当前国内不断显现的深层次结构性矛盾和国际环境深刻变化,困难比以往更复杂,挑战比以往更严峻。一方面,要保持宏观政策连续性稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定总需求;另一方面,又要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力,但绝不能采取传统的“大水漫灌”的强刺激。为此,宏观政策目标与改革深化目标必须协同一致,才能汇成引导经济稳中向好政策效应和化解体制机制顽瘴痼疾的复合功力。换言之,只有把深化改革这篇大文章做深做透,才能让“放管服”改革不断释放的巨大红利,真正成为破解转变政府职能难点的良药、消除优化营商环境痛点的秘方,确保宏观政策连续性稳定性的重要条件。把优化营商环境作为重点,牢牢把握三个原则深化“放管服”改革,不仅要牢牢抓住正确认识和处理政府和市场关系这个根本性的大问题,还要把统筹推进、协同联动简政放权、加强监管和优化服务落到实处,尤其要把优化营商环境,作为当前深化“放管服”改革的重点和促进“六稳”的重要举措。按照党中央国务院有关决策部署,当前深化“放管服”改革、优化营商环境,要始终坚持和牢牢把握三个重要原则:其一,市场化原则。我们要以市场化原则为利器,着力破除制约经济高质量发展的体制弊端、机制障碍和束缚创新发展活力的桎梏。让更加强大的市场活力,激发创新驱动发展动力,加快结构优化升级,使我国经济真正走上依靠创新提质增效的发展路子,引导产业链从低端向中高端迈进,不断增强抵御风险挑战的底气、韧劲和巨大的市场潜力。其二,法治化原则。我们要以法治化原则为尺度,持续优化营商环境,真正做到规则公开透明、监管公平公正,依法保护各类所有制企业合法权益。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要清醒认识到,惟有依法坚持权利平等、机会平等、规则平等,切实保护各种所有制经济产权和合法利益,尤其要剑指难点痛点,加紧废除对非公有制经济各种形式的不合理规定、消除各种隐性壁垒,才能更大激发各类所有制企业活力和全社会创造力,汇聚攻坚克难的强劲动力。其三,国际化原则。我们要以国际化原则为钥匙,进一步打开国门、扩大开放,积极寻求新突破。要精心统筹好国内国际两个大局,围绕优化内外联通的国际一流营商环境,学会在复杂环境中更好地利用国内国际两个市场。一方面,要主动参与和推动经济全球化进程,不断壮大我国经济实力和综合国力;另一方面,还要持续加强与国际通行经贸规则对接,发展更高层次的开放型经济,吸引更多国内外企业在中国更加优质的营商环境中同台竞技、共同提高,为世界经济增长不断注入新动力。“放管服”改革是涉及治理理念、体制机制、工作方式的深刻变革。各级党委政府要进一步解放思想、转变观念,紧密结合各地区各部门发展中存在的主要矛盾和突出问题,有的放矢加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务,推动“放管服”改革和优化营商环境不断取得更大突破。(金里伦)刘杨百貨超市英利最污视频app下载店調研節日保供情況。劉桂平韩正在省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会上强调尊重科学尊重规律 突出重点抓住关键推动国土空间规划工作迈上新水平9月12日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会,听取学员代表发言并讲话。萌萌萌萌妹记者 丁海涛 摄萌萌萌萌妹北京9月12日电(记者 赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正12日出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会,听取学员代表发言并讲话。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作的一系列重要指示精神,提高政治站位,抓好贯彻落实,推动国土空间规划工作迈上新水平。韩正表示,规划工作是一门大学问,必须尊重科学、尊重规律。要以人为本,本着对历史、对人民高度负责的态度,把让群众宜居、方便的理念体现到规划的每一个细节中。要严控开发强度,城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线。要注重留白,立足长远,为子孙后代留有空间,促进人与自然和谐共生。要真正实现“多规合一”,在一张底板上把各方面的规划整合进去,解决好各类规划不衔接、不协调的问题。要体现强制性,规划经过批准后必须严格执行,确保严肃性、权威性。规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,在规划编制上要舍得花时间和精力,广泛听取各方意见,切实提高规划质量水平。韩正强调,要突出重点任务和关键环节,扎实推进国土空间规划体系建设。要高标准绘制全国国土空间开发保护“一张图”,尽快把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划。要划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。要健全法律和制度保障,加快国土空间规划立法,重构技术标准体系。要强化规划实施监督,严肃查处各类违反规划的开发建设行为。各地区各部门要切实加强组织领导,确保高质量完成各级各类规划编制任务。中央和国家有关部门负责人、专题研讨班全体学员参加座谈会,来自内蒙古自治区、上海市、浙江省、湖南省、四川省和深圳市的学员代表作了发言。李润发詳細詢問節日供應、商品銷售、生鮮水產加工等情況,參萌萌萌萌妹北京9月13日电 公安部交通管理局13日发布,中秋假期首日全国道路交通总体平稳有序。中秋小长假首日,全国公安交管部门针对旅游探亲出行集中、道路交通拥堵和事故风险突出的特点,严查严管“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法,净化路面通行秩序,消除交通安全隐患,全力保障假期道路交通安全畅通,坚决防范重特大交通事故。截至17时,全国道路交通运行和交通安全形势总体平稳,未发生大范围、长时间道路交通拥堵,未发生一次死亡5人以上道路交通事故。公安部交管局提示广大群众特别是驾驶人朋友,严格遵守道路交通安全法律法规,安全驾驶、文明行车,共度一个欢乐、祥和的中秋佳节。祁培育觀了新上線的多點自由購、自助購項目,親自體驗“多點”購物,對集團加強線上線下融合,提升購物體驗的智

能購物方数据来源:国家统计局这个夏天,中国科技创新捷报频传、令人振奋——外形酷炫、时速600公里的高速磁浮试验样车成功下线,标志着我国在高速磁浮技术领域实现重大突破;长征三号乙运载火箭腾空而起,把第四十六颗北斗导航卫星送入预定轨道,将进一步提升北斗系统的覆盖能力和服务性能;济南二机床研制的智能冲压生产线首次进入欧洲市场,成为标致雪铁龙法国索肖工厂的“交钥匙”工程,受到当地媒体的热捧……“当今世界,科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑,成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”党的十八大以来,习近平总书记对科技创新做出一系列重要论述,指引、激励着广大科研人员潜心科研、埋头攻关,为中国高质量发展提供了日益强大的创新动能。面对复杂多变的外部环境,许多人产生疑虑:中国的科技竞争力究竟如何?外部环境的变化是否会阻碍我国的创新步伐?中国科技的发展前景怎样?围绕这些问题,记者进行了深入采访。看现状经过多年积累,我国已成为具有重要影响力的科技大国“科技实力主要体现在基础科研能力和高技术研发水平上,近些年中国在这两方面都取得了巨大进步。”北京生命科学研究所所长王晓东对祖国的科技变化深有感触,“我们所的研究员经常被邀请到国际会议上作学术报告,还创办了5个公司,根据自己的原创发现开发新药。这在以前都是不可想象的。”小小北生所,折射出我国科技实力的整体跃升。党的十八大以来,我国科技事业密集发力、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化,重大创新成果竞相涌现,一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。中国科学技术信息研究所党委书记赵志耘认为,我国已成为具有重要影响力的科技大国。——科研条件今非昔比。研究与试验发展(R D)经费支出从2000年的896亿元增长到2018年的19657亿元,自2013年起成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国;“人造太阳”、“中国天眼”、散裂中子源、高能同步辐射光源等一批国际领先的大科学装置设施陆续投入使用,探索自然奥秘的利器越来越多……“我觉得国内当前的科研条件已不同以往,在国内做出更多世界领先的成果是必然趋势。”中科院神经科学研究所研究员刘真博士毕业后,原本能够申请到国外顶级实验室的工作,但他最终还是选择了留下。——重大成果不断涌现。在最新出炉的全球超级计算机500强榜单上,中国境内以219台的上榜数量蝉联第一,“神威·太湖之光”和“天河二号”继续名列前茅;2018年1月,中科院团队宣布在世界上第一次培育出体细胞克隆猴宝宝“中中”和“华华”;2019年1月,他们又在国际上首次成功构建一批遗传背景一致的生物节律紊乱猕猴模型,批量化、标准化创建疾病克隆猴模型的新时代由此开启,这对疾病研究和药物研发有着重要价值。——科技创新助推高质量发展。2018年,全国高新技术企业达到18.1万家,科技型中小企业突破13万家,全国技术合同成交额为1.78万亿元;科技进步贡献率增加到58.5%。国家统计局公布的上半年经济数据显示,高技术制造业增加值同比增长9.0%,快于规模以上工业3个百分点,占全部规模以上工业比重为13.8%,比上年同期提高0.8个百分点;1至5月,战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业营业收入分别同比增长12.5%、12.3%和12.0%。助企业增收提质。光纤陀螺是惯性导航技术领域最为基础、核心、关键的装置与系统之一。哈尔滨工程大学苑立波团队发明了高精度光纤陀螺光路检测与诊断技术,好比检测人体的CT机,能够检测光纤陀螺及其关键器件,寻找问题所在,提高陀螺精度。在航天科工、中船重工等陀螺研发单位应用后,创造直接经济效益超过4700万元。让生产智能高效。新松公司中央研究院软件工程师郭东旭拿着一部手机,就可以下达生产任务,监控机器人生产运行。他们正在利用5G技术开发智能工厂,实现车间无人化生产。“到时,无论你在哪里,只要利用手机上的APP软件就可监控车间生产全流程。”“科技创新已成为引领高质量发展的首要动力。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说。看影响开放合作是大势所趋,外部环境变化对我国科技创新影响有限去年以来,由于国际形势的变化,我国的科技创新遇到一些新情况。华为等高科技公司被美国列入《出口管制条例》“实体清单”,受到无理打压;此外,一些正常的科技合作、人文交流受到限制。不可否认,发达国家处于全球高科技链条的顶端,个别国家对产业链、供应链、创新链的极限施压,会给一些领先企业和机构带来不利影响。但从长远来看,这些影响是暂时的,无法遏制我国科技发展的良好态势。——我国有较为完整的科技创新体系,突围能力较强。2015年4月,我国4家国家超算中心被禁止购买国外高端芯片。然而一年之后,我国基于完全自主处理器研制的超级计算机“神威·太湖之光”,就登上世界超算之巅。在日前举办的国际超算大会上,超算专家施特罗迈尔说:“随着中国超算的高速发展,中国打造一个更为广泛的超算生态系统只是时间问题。”“我国经济体系和创新体系有足够的韧性,通过创新主体自身努力以及开放合作,能够经受住考验。”中科院科技战略咨询研究院研究员万劲波说。——庞大的市场容量和巨大的技术需求,为科技发展提供了广阔空间。不久前,国际知名调研机构CB Insights发布的调研报告显示,在全球32家人工智能独角兽公司中,中国占10家。智能教育市场的驱动,助推我国在语音识别技术领域走在世界前列;智慧安防的现实需求,让我国在人脸识别技术落地上引领行业,诞生了商汤、云从、依图等领军企业。巨大的市场潜力,支撑起众多技术的应用和试验,而今,我国5G、工业互联网、人工智能芯片等领域的创新如火如荼。“从全球看,我国对创新的需求无可比拟,这将是我国科技发展的重要动力。”潘教峰说。——集中力量办大事的制度优势,保障科技攻关聚焦国家重大战略需求。2017年5月,国产大飞机C919完成首飞,我国成为世界上少数几个能够生产大飞机的国家;2018年12月,北斗三号基本系统宣告建成,我国是全球第三个拥有自主卫星导航系统的国家。近年来,我国航空、新能源汽车、掘进装备等领域取得重大突破,与集中力量、合理配置资源的高效决策体系息息相关。“我国完善的公共研发体系能保障战略规划布局系统推进、重大项目有效实施。实践证明,这是我国科技创新的组织优势。”万劲波认为。——“卡脖子”问题坚定我国自主创新的决心。日前,我国宣布围绕中国空间站将开展空间科学实验的第一批项目,来自17个国家的23个实体踊跃参与;英特尔架构的生态上,集聚了包括中国在内的全球数百万开发者。“纵观现代科技发展史,每个人科学研究的成就都是在别人的基础上完成的,高科技产业也是在竞争合作中得以快速发展的。人为阻碍科技交流既违背了科技发展的规律,也不符合历史的潮流,不可能长久。”王晓东说。“中兴、华为事件之前,很多人觉得芯片和普通的电子元器件一样,可以直接从市场上买。有了这堂课,而今越来越多的国人自发地关心国产芯片技术和产业了。”中国工程院院士倪光南说,技术管制只会进一步激发我国自主创新的动力、倒逼自主创新的热潮。受访专家认为,短期看,“卡脖子”问题会对我国当前科技发展造成一定的阻碍,但长期看也不失为提升自主创新能力的重大机遇,开放合作也依然是大势所趋。谋未来继续深化科技体制改革,充分挖掘创新潜能,激发创新活力面对外部风险和挑战,办好自己的事、把我国科技发展得更好更快,是最有力的应对。——继续深化科技体制改革,充分挖掘创新潜能。今年4月,清华大学发布《关于完善学术评价制度的若干意见》,着力扭转学术评价中的唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,激发创新活力。这份“破五唯”的改革文件刚一发布,就在学术圈引发热议。“我国科技竞争力要实现从一流到超一流的跨越,必须向改革要动力。”中国人民大学信息学院院长文继荣说。受访专家指出,建设世界科技强国,要通过进一步深化改革,尽快建立更高效的经费使用机制、更科学的科技评价体系、更合理的薪酬体系、更完善的知识产权保护制度,进一步营造鼓励创新、包容创新的环境,充分激发科技作为第一生产力蕴藏的巨大潜能。——继续强化基础研究,夯实科技创新的基础。清华大学教授薛其坤团队在国际上首次观测到“量子反常霍尔效应”,这一成果荣获2018年度国家自然科学奖一等奖。曾9度空缺的国家自然科学奖一等奖,如今已连续6年“花开不败”,标志着我国基础研究整体水平的显著提升。“基础研究要有一种愚公移山的精神,坚持一代人、两代人,甚至几代人,把一件事情做好。”薛其坤说。源浚者流长,根深者叶茂。作为整个科学体系的源头,基础研究的重要性不言自喻。有了深厚的基础研究储备,才可能掌握技术开发的主导权、技术标准的制定权,取得创新的先发优势。强化基础研究,既需要国家财政和社会资本加大投入,也需要科研人员志存高远、追求卓越,以“板凳要坐十年冷”的精神,心无旁骛地潜心研究。——下大力气持久攻关,实现关键核心技术自主可控。前不久,中国科学院大学2019级本科生在收到录取通知书时惊喜地发现:这份“最硬核”通知书中嵌入了一枚“龙芯三号”芯片!芯片虽小,却是信息产业的灵魂,更是龙芯团队历时18年、砥砺创新的成果。通用芯片、商用飞机、三代核电、高铁列车……近年来,作为“国之重器”的关键核心技术,对经济社会高质量发展的支撑作用日益凸显。时移势易,机遇依然在我。切实提高关键核心技术创新能力,才能把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里。“关键核心技术并非高不可攀,我们有足够的信心。”在中国科技发展战略研究院院长胡志坚看来,今天的中国无论是科技实力还是经济基础,都更加具备突破关键核心技术的条件和底气。“只要我们继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,坚定不移地走自主创新之路,就一定能够实现关键核心技术的自主可控。”——牢固确立人才引领发展的战略地位,激发科技人才的创新活力。在华为公司创新一线,活跃着700多位数学家、800多位物理学家、120多位化学家,还有6000多位来自其它领域的专家;至今,华为研发人员仍保持近50%的比重……正是凭借雄厚的人才储备,华为才有了无惧风雨、从容应对的底气。硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。“没有一支过硬的人才队伍,任何创新都不可持续。”中南大学教授邱冠周院士认为,面向未来,要继续推动为科技人才“松绑”“减负”的政策落地,形成更加灵活的人才管理体制,让更多的科技人才通过创新得到合理回报,为创新引领高质量发展、建设世界科技强国打下坚实的人才基础。(记者 赵永新 吴月辉 喻思南 谷业凯 丁怡婷)刘杨式表示肯定。他強調,要切實保障各類在线欧美免费人成视频商品供應充足、價格平穩、質量安全,全面滿萌萌萌萌妹北京8月15日电 题:展望中国经济长期向好大势萌萌萌萌妹记者韩洁、叶前、王希、陈炜伟任凭风吹浪打,我自岿然不动。一年多来,面对美方挥舞关税大棒并不断极限施压,中国经济踩着不变的节奏,在如期实现全面小康的征途上笃定前行——经济运行“稳”在合理区间,经济结构“转”出新机遇,改革开放“激”发新活力,一幅稳中有进的亮丽经济画卷赢得了国内外的信心与认可。70年栉风沐雨,我们对明天更加清醒,任何困难和问题都是前进中的困难和问题,中国经济长期向好大势没有变、也不会变。恰如习近平总书记铿锵有力的话语:“面向未来,中国将永远在这儿!”无惧风雨 凸显中国经济韧性日前,美方突然宣称拟于9月1日对3000亿美元中国输美商品加征10%关税,并肆意将中国列为“汇率操纵国”,海外一些担忧中国经济之声紧随又起。中国最新公布的7月经济数据,有力回击了唱空之声——制造业PMI在4月份以来首次回升、制造业投资增速连续三个月回升、城镇新增就业全年任务完成近八成、服务消费保持两位数增长,尽管部分指标增速出现短期波动,但经济运行仍透出诸多积极变化。7月当月,我国进出口2.74万亿元,出口1.53万亿元,均为今年以来单月最高水平。美国《华尔街日报》网站分析认为,与市场预期相比,7月外贸数据全面好于预期。观察大国经济,不能局限于一时之得失,必须看全局、辨大势。既要准确看待局部数据升降之“形”,也要准确把握经济总体向好之“势”,方能明晰方向,坚定信心。“势”蕴藏在总体平稳的格局中——相比过去,中国经济增速看似在放缓,但放眼全球,上半年6.3%的增速依然居世界主要经济体前列。特别要看到,这已经是中国经济连续18个季度运行在6%至7%的区间,经济运行的稳定性和韧性明显增强。除了增速,上半年5%左右的调查失业率、1.8%的核心CPI、较为平衡的国际收支等宏观调控指标,都勾勒出“稳”字当头、好于预期的增长。“势”彰显在稳中有进的步伐中——迈上90万亿元新台阶的中国经济,由高速增长转向高质量发展的特征更加明显。上半年,我国日均新设企业1.94万户,消费对经济增长的贡献率为60.1%,实物商品网上零售额增长21.6%,居民收入增速跑赢GDP增速,单位国内生产总值能耗同比下降2.7%……可以说,中国经济不仅“稳”的气质凸显,“进”的空间也更加广阔。“上半年6.3%的经济增长有着沉甸甸的含金量。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说,面对复杂严峻的国际形势和国内经济下行压力,党中央、国务院及时出台“六稳”措施,进一步深化改革开放,有效抵御外部冲击,实现了经济平稳健康发展。事非经过不知难。今年以来,中国经济面临多重困难交织:外部,国际经济周期下行、贸易保护主义抬头等加剧不确定性;内部,国内经济发展的结构性、体制性矛盾仍存,经济下行压力加大。承压前行,无惧风雨。“虽然外部环境不确定性继续上升,但中国经济长期向好的基本面没有变,也不会变。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说,中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特征明显,支撑经济平稳运行的积极因素也在增多。韧性十足的中国经济,以“稳”应“变”,为世界经济注入信心。就在一个月前,三星半导体高端存储芯片二期项目在西安基本建成。这个第一阶段投资70亿美元的项目,预计将于2020年一季度实现量产。“之所以继续投建二期项目,正因为我们看好中国经济和这里的市场前景。”三星(中国)半导体有限公司副总裁池贤基的话,道出了众多在华外资企业的共同心声。不畏浮云 彰显中国经济底气不畏浮云,信心如磐。在国内外形势复杂、保护主义逆风来袭的当下,中国经济战胜困难挑战的底气何在?——底气,就在足够大的国内市场中。在炎炎夏夜,来几串烤肉、一杯冰镇啤酒,一天的疲惫就在谈笑间消失。谁能想到,“夜经济”这个概念正借着人们的舌尖,成为街头巷尾的热议。第三方平台数据显示,我国仅小龙虾的年销量就超过100万吨、产值达4000亿元。《日本经济新闻》网站文章曾评价中国消费是“光”“影”交错,全世界都在关注中国人的消费动向。这种“光”和“影”,正是中国巨大消费潜力的写照。商务部数据显示,今年报名参加第二届中国国际进口博览会的企业有3000多家,热情的参展商正是为中国巨大的“买买买”潜力而来。资生堂、雅诗兰黛、庞巴迪、礼来等知名品牌成为进博会上的“新面孔”。“中国市场对我们来说非常重要。”资生堂中国区总裁藤原宪太郎说,在首届进博会开始的第二天,资生堂就积极报名签约参加第二届进博会。改革开放40多年来,中国发展积累起来的强大势能,是应对冲击的坚实基础。近14亿人口的大市场欣欣向荣,消费需求成为“第一引擎”。——底气,就在日日“新”的发展动能中。“全面启动鸿蒙是一夜之间的事情。”华为消费者业务CEO余承东9日在广东东莞发布其自主研发的鸿蒙操作系统。这是继海思芯片“备胎”一夜转正后,又一次因创新出现全民“刷屏”,这是对创新的喝彩。在欣喜的背后,人们更感慨,这是5000科研人、10年坐冷板凳的结果。在创新中应对挑战,在创新中开启未来。从北斗开启全球组网,到“墨子号”成功发射,再到大亚湾中微子项目,创新特别是基础创新,正在全面提升中国经济增长的质量。最新数据显示,2018年我国研发经费投入近2万亿元,投入强度为2.18%,已经超过经合组织国家平均水平。我国研发人员总量、发明专利申请量分别连续6年和8年居世界首位。——底气,更在绽放“活”力的改革开放中。当老板可以有多快?在广东自贸区,只要5天,就可完成开办企业。中国速度,蕴含着无限活力。一分钟里,会有哪些变化?超过1000人在搭乘飞机,55辆汽车下线,电影票房超过10万元,不止36家市场主体注册登记……在如此“丰富”的一分钟里,听得到中国经济澎湃有力的脉动。一部智能手机,就是开放型经济和全球化的一个缩影。在深圳、东莞的工厂里完成最终生产的手机,有来自美国的芯片、韩国的显示屏、日本的传感器、中国的玻璃屏等,全球200多家供应商的零部件漂洋过海到中国,上亿台整机又送到世界各地消费者手中。可以说,没有开放型经济,就没有现代人的智能生活。40多年来,从“摸着石头过河”到“闯出一条新路”,中国就是用改革开放这把金钥匙,实现从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越,并在扩大开放中与世界共赢。劈波斩浪 坚定中国经济信心“美国经济和世界经济可能正处于2008年全球金融危机以来最危险的时刻。”美国前财长萨默斯近日发出警示。背信弃义、出尔反尔、蛮横霸道、漫天要价……在美方极限施压、不断单方升级经贸摩擦背景下,国际机构不断下调世界经济增长预期。人们不免担心,中国经济还能不能稳得住?面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,日前召开的中共中央政治局会议提出,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。乱云飞渡,我自从容。中央的科学研判和果断行动,让世界看到了中国经济治理的清醒与自信。——坚持创新驱动,打好化险为夷的战略主动战。“面对困难,躲是躲不掉的!”在深圳一家生产光通信器件的企业里,负责人告诉记者,应对危机的秘诀就是,依靠创新把产品做到无可替代,让客户舍不得不买。对于光通信产品来说,产品的精度直接影响光纤的传输速度。这家企业不断自我加压、精益求精,把产品精度误差控制在0.1微米,即头发丝的千分之一范围内,提前向精度更高的产品进发,客户不仅没有转移订单,还主动提出分摊上升成本……谋定而后动,厚积而薄发。挑战面前,越来越多企业更加注重核心竞争力的打造,抓住机遇变道超车、攻克关键核心技术,把发展的主动权牢牢把握在自己手中。“中国拥有强大的创新浪潮,中国企业学习和运用新技术方面有着惊人的速度。”西门子股份公司首席运营官、首席技术官博乐仁说。——保持战略定力,深化改革开放敢啃“硬骨头”。上半年全国累计新增减税降费1.17万亿元,“放管服”改革深入推进,出台外商投资法,缩减外商投资准入负面清单,推出金融业对外开放“新11条”,科创板鸣锣开市,上海自贸试验区正式扩围……一系列务实举措向世界宣告:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。尽管存在风险挑战,今日之中国仍处在发展的重要战略机遇期。宁吉喆说,从供给看,我们的生产要素综合比较优势没有改变。从需求看,我们有近14亿人口的大市场,世界上最大规模的中等收入群体,大众消费升级态势明显,宏观经济政策工具也很充足。在保护主义逆风下,越来越多的跨国企业用真金白银为中国投出了“信任票”:美国埃克森美孚公司独资石化项目落户广东,德国宝马集团在辽宁增建新厂,法国施奈德电器在湖北追加布局数条生产线。此外,陶氏化学、巴斯夫、宝洁等外资巨头,无不将中国视为其全球布局的重要一环。今年前7个月,我国新设外商投资企业超2.4万家,实际使用外资金额超5300亿元人民币,同比增长7.3%。大雪压青松,青松挺且直。经济形势越复杂,越需要深化改革开放,把外部压力转化为内部动力。从亚洲金融风暴到国际金融危机,从特大洪水、特大地震到非典疫情考验……70年风雨兼程,中国人民从艰难困苦中一路走来,经历过无数次惊涛骇浪,也对未来更加淡定从容:我们有足够的耐心和定力,将挑战转为机遇,聚精会神办好自己的事。面向未来,历史早已证明并将继续证明,“时”与“势”在我们一边,中国经济依然空间大、动力强、活力足,长期向好的发展态势不会改变,没有任何力量可以阻挡中华民族伟大复兴的前进脚步。李润发足廣大市民在春節期間的消費需求。

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